Победа КПРФ на выборах губернатора Иркутской области повысила мотивацию элит к реальной борьбе за власть

Назревшие замены глав регионов будут проведены до конца декабря, полагают эксперты

Фонд «Петербургская политика» и коммуникационный холдинг «Минченко консалтинг» подготовили очередной выпуск ежегодного рейтинга политической выживаемости губернаторов. «Двойки», означающие высокую вероятность отставки, получили три региональных лидера: Андрей Турчак (Псковская область), Андрей Шевелев (Тверская область) и Владимир Груздев (Тульская область).

Аресты двух губернаторов и многих местных чиновников «повысили аппетиты силовых структур и создали атмосферу нервозности в губернаторском корпусе», а победа КПРФ на выборах губернатора Иркутской области повысила мотивацию региональных элит к реальной борьбе за власть, говорится в комментарии к рейтингу. Подготовка к выборам в Госдуму ограничивает смену региональных лидеров, но назревшие замены будут проведены в ближайшее время, до конца декабря, полагают эксперты. Логично снимать губернатора в декабре, чтобы новый руководитель успел выстроить систему перед выборами под себя и депутатский корпус не оставался от предыдущего губернатора, объясняет соавтор рейтинга Евгений Минченко. По его мнению, могут поменяться и главы финансово привлекательных регионов: «Произойдет разделение губернаторов на удачных и неудачных: те, кто вышел на предвыборную поляну с хорошими результатами, будут их наращивать, остальные продолжат терять очки». Но и «выжившие» губернаторы, по мнению экспертов, столкнутся с рисками: главные из них – мобилизация оппозиционеров из местных элит, их возможные коалиции с оппозиционными партиями (и прежде всего КПРФ), активность избирателей в региональных столицах.

Тула, по оценкам правительства, ходит в передовиках по социально-экономическим показателям, но Груздев – в аутсайдерах: этот рейтинг говорит о существовании параллельных миров, считает депутат Госдумы Александр Бурков («Справедливая Россия»). Рейтинг очень реалистичен: можно согласиться как с лидерами, так и с аутсайдерами, говорит секретарь ЦК КПРФ Вадим Соловьев: «В Твери социально-экономический коллапс: в рамках оптимизации закрывают не только сельские больницы, но и районные, в области сплошное банкротство и отток капитала, администрация ничего не делает и думает побеждать на выборах с помощью административного ресурса». Есть надежда на смену некоторых губернаторов уже в декабре, считает коммунист, предлагая власти «обратить внимание на лидеров из оппозиции».

Время перед думскими выборами не подходит для экспериментов, сейчас менять губернаторов можно только на тщательно подобранные фигуры, которые смогут быстро наладить работу и будут приняты населением, считает политолог Константин Калачев: «Отставки логичнее проводить по итогам думских выборов, как это было в прошлый раз, когда снимали глав регионов, показавших самый низкий результат. Те, кто пройдет по округам в Госдуму, и составят кадровый резерв». Главным минусом Турчака авторы рейтинга называют негативный информационный фон из-за дела об избиении журналиста Олега Кашина, но времени прошло достаточно, а причастность губернатора не доказана, отмечает эксперт. Шевелев, по его словам, один из самых непопулярных губернаторов, его не любят ни население, ни элиты, но поменять его можно будет только на очень сильного человека. А вот перспективы Груздева вызывают самые большие вопросы, согласен Калачев: время губернаторов-миллиардеров прошло и, возможно, он мог попасть под подозрение, потому что имеет активы за рубежом и не прошел национализацию элит. «Усиление силовых структур очевидно, задерживают вице-губернаторов, и их руководители узнают об этом из СМИ, у нас «предвоенное» настроение. Еще одна тенденция этого периода – в случае ухудшения экономической ситуации обвинять в задержках зарплат будут именно губернаторов, они станут крайними», – резюмирует Калачев.

Регион Глава	Оценка	Сильные стороны	Слабые стороны
Адыгея Аслан Тхакушинов	3+	Политическая стабильность. Отсутствие негативных новостей. Пассивность конкурентов.	Экономическая слабость региона. Коррупция. Дефицит лоббистских рычагов на федеральном уровне.
Башкортостан Рустэм Хамитов	4	Рост федеральной поддержки. Успешное проведение саммитов БРИКС и ШОС. Социально-экономическая стабильность.	Ограниченность личностного ресурса, Недостаточность мотивации к развитию региона. Наличие оппонентов внутри региона и на федеральном уровне.
Бурятия Вячеслав Наговицын	3	Дефицит сильных игроков, ориентированных на смену власти в регионе.	Рост чрезвычайных ситуаций в регионе. Внутриэлитные конфликты. Увеличение объемов долга. Негативный информационный фон. Кризис власти в Улан-Удэ. Возможность игры на ослабление главы со стороны элит соседних регионов.
Республика Алтай Александр Бердников	3+	Развитие туристического потенциала. Позиционирование региона как перспективного для VIP-туризма. Федеральная поддержка.	Конкуренция в местных элитах. Оппозиция внутри Госсобрания.
Дагестан Рамазан Абдулатипов	4	Федеральный кредит доверия. Политическая стабилизация в республике. Снижение террористической активности.	Отсутствие межкланового баланса. Коррупционные скандалы. Масштабные протесты дальнобойщиков.
Ингушетия Юнус-Бек Евкуров	4	Федеральный кредит доверия. Политическая стабилизация в республике. Смягчение конфликта с Чечней.	Экономическая слабость региона. Дефицит идей, связанных с развитием республики.
Кабардино-Балкария Юрий Коков	4	Стабилизация ситуации в республике, снижение террористической активности. Умение находить баланс интересов в межнациональных вопросах.	Клановые конфликты.
Калмыкия Алексей Орлов	4	Политическая стабильность и управляемость.	Неустойчивая социально-экономическая ситуация.
Карачаево-Черкесия Рашид Темрезов	4-	Относительная стабильность.	Приближение срока окончания полномочий. Межклановые противоречия.
Карелия Александр Худилайнен	3	Лоббистский потенциал. Нейтрализация ряда ключевых оппонентов.	Слабый личностный ресурс. Неурегулированный конфликт с мэром Петрозаводска. Склонность к избыточному использованию силовых рычагов. Протестные настроения.
Коми Сергей Гапликов	4	Недавнее назначение. Кредит федерального доверия.	Разрушение системы политического управления в республике. Травматичность жесткой смены власти в регионе для лоялистов. Отсутствие сработавшейся команды. Перенос «зачистки» элит на муниципальном уровне.
Марий Эл Леонид Маркелов	4-	Недавняя победа на выборах. Экономический рост в регионе за счет оборонных заказов.	Условная легитимность. Активность оппозиции. Депрессивность экономики региона. Обвинения в «утрате связи с реальностью».
Мордовия Владимир Волков	4	Политическая стабильность. Традиционно высокие уровни поддержки власти. Значимость подготовки к Чемпионату мира по футболу.	Отказ от попыток досрочного переизбрания. Высокая долговая нагрузка региона. Незавершенность процесса передачи власти от Н.Меркушкина.
Саха Егор Борисов	4	Отсутствие претензий со стороны федерального центра. Недавнее переизбрание.	Вовлеченность в конфликтные ситуации.
Северная Осетия Тамерлан Агузаров	4-	Недавнее утверждение.	Политическая слабость. Состояние здоровья.
Татарстан Рустам Минниханов	5	Недавнее переизбрание. Политическая управляемость. Репутация одного из наиболее успешных регионов.	Разногласия вокруг системы управления внутренней политикой. Неготовность к модернизации системы управления.
Тува Шолбан Кара-оол	4	Поддержка со стороны С. Шойгу.	Ухудшение социально-экономической ситуации.
Удмуртия Александр Соловьев	4	Относительно недавнее избрание. Отсутствие серьезных неудач. Значительный объем оборонного заказа в республике.	Дефицит позитивной динамики.
Хакасия Виктор Зимин	3-	Поддержка С. Шойгу.	Негативный резонанс в связи с пожарами.
			Коррупционные скандалы.
Чечня Рамзан Кадыров	4	Статус политической фигуры федерального уровня. Контроль над ситуацией в регионе. Значимость для федерального Центра стабильности на Кавказе в условиях сирийской кампании. Возможность усиления позиций в контексте вовлечения РФ в войну в Сирии.	Нарастание противоречий с федеральными силовыми структурами. Увеличение количества резонансных эксцессов. Напряженность в отношениях с соседними регионами. Уязвимость для внешней критики.
Чувашия Михаил Игнатьев	4	Недавняя победа на выборах. Ослабление конкуренции. Переход Николая Федорова в Совет Федерации.	Слабость позиций на федеральном уровне.
Алтайский край Александр Карлин	4	Улучшение отношений с федеральными ФПГ, представленными в регионе. Усиление контроля над местным самоуправлением.	Низкая популярность. Сложная экономическая ситуация.
Забайкальский край Константин Ильковский	3	Пассивность оппонентов. Статус губернатора от «Справедливой России». Поддержка со стороны «Ростеха».	Репутация депрессивного региона. Последствия лесных пожаров. Долги по зарплате перед бюджетниками. Рост долговой нагрузки. Непреодоленный имидж варяга. Низкая эффективность взаимодействия с федеральным центром.
Камчатский край Владимир Илюхин	5-	Недавнее переизбрание. Отсутствие очевидных неудач.	Долговые проблемы. Спад инвестиций.
Краснодарский край Вениамин Кондратьев	4	Недавнее избрание. Наличие кредита доверия. Переход к формированию собственной команды.	Сложность задач по выстраиванию консенсуса с местными элитами. Возможное нарастание противоречий перед выборами в Законодательное собрание.
Красноярский край Виктор Толоконский	3	Относительно недавнее избрание. Наличие опыта управления регионом. Договороспособность. Разрешение политического кризиса в красноярском горсовете.	Недостаточный политический контроль над регионом. Негативная реакция муниципальных советов на проект отмены прямых выборов мэров. Усиление позиций А.Быкова. Репутация чужака. «Дело Солодкиных».
Пермский край Виктор Басаргин	3-	Элементы федеральной поддержки. Отсутствие консенсуса по поводу возможного преемника.	Дефицит достижений. Низкий рейтинг. Конфликты с местными элитами. Активность оппонентов.
Приморский край Владимир Миклушевский	4	Отсутствие публичного негатива. Федеральный интерес к региону.	Дефицит явных достижений. Возможность конфликтного сценария на выборах в законодательное собрание.
Ставропольский край Владимир Владимиров	4	Федеральная поддержка. Относительно недавнее избрание.	Дефицит достижений. Повышенный уровень рисков на территории региона. Традиции политической активности местных элит.
Хабаровский край Вячеслав Шпорт	4	Отсутствие информационного негатива.	Дефицит достижений. Слухи о переходе на работу в Москву.
Амурская область Александр Козлов	3+	Недавнее избрание.	Репутация случайной фигуры во главе региона. Условная легитимность. Проблемы при строительстве космодрома «Восточный». Дефицит уважения со стороны элит и доверия граждан.
Архангельская область Игорь Орлов	4	Недавнее избрание. Пассивность внешних интересантов.	Дефицит достижений. Сложная социально-экономическая ситуация. Ограниченная легитимность в силу 21-процентной явки на губернаторских выборах. Негативный резонанс от ряда выступлений губернатора.
Астраханская область Александр Жилкин	4-	Отсутствие явного информационного негатива. Высокие управленческие компетенции.	Долговая нагрузка. Ухудшение социально-экономической ситуации.
Белгородская область Евгений Савченко	5	Репутация одного из наиболее благополучных регионов.	Длительный срок пребывания у власти. Высокий уровень долговой нагрузки. Значительная популярность КПРФ. Возможность перевода на федеральный уровень.
		Отсутствие негативных информационных поводов. Авторитет в регионе.
Брянская область Александр Богомаз	4	Недавняя победа на выборах. Элементы федеральной поддержки. Экономический рост за счет оборонных заказов.	Сложности в отношениях с местными элитами. Сложная социально-экономическая ситуация. Дефицит достижений.
Владимирская область Светлана Орлова	4	Политический ресурс на федеральном уровне. Авторитет среди населения. Усиление позиций в муниципальных элитах.	Сложное восприятие  внутри региона и за его пределами стиля работы.
Волгоградская область Андрей Бочаров	3+	Элементы федеральной поддержки. Снижение политического веса силовых структур.	Сложная экономическая ситуация в регионе. Активность местных элит. Нехватка управленческих и политических навыков. Нарастание негативных информационных поводов.
Вологодская область Олег Кувшинников	4-	Относительно недавнее избрание. Энергичность. Поддержка со стороны «Северстали».	Рост негативных информационных поводов. Склонность к выступлениям по острым политическим вопросам (необходимость отмены выборов губернаторов и т.п.).
Воронежская область Алексей Гордеев	5-	Высокая популярность. Контроль над  ситуацией в регионе. Федеральные связи. Эффективная экономическая политика.	Наличие оппонентов на федеральном уровне.
Ивановская область Павел Коньков	4-	Относительно недавнее избрание. Поддержка со стороны М.Меня.	Активность оппонентов. Нарастание коррупционных скандалов.
Иркутская область Сергей Левченко	4	Недавнее избрание. Авторитет в регионе. Символическая значимость первого оппозиционного кандидата, победившего на губернаторских выборах.	Невыстроенность отношений с местными и федеральными элитами. Попытки ослабления со стороны оппонентов и силовых структур.. Потенциал конфликта внутри команды. Необходимость принятия непопулярных решений.
Калининградская область Николай Цуканов	4	Недавняя победа на выборах. Отсутствие притязаний у местных элит на пост главы региона.	Обострение противоречий в преддверии выборов областной думы и горсовета Калининграда.  Окончание льготного периода Особой экономической зоны в 2016 году.
Калужская область Анатолий Артамонов	4	Недавняя победа на выборах. Устойчивая репутация одного из наиболее успешных регионов.	Резкий спад в инвестиционно-емких секторах. Ухудшение ситуации в автопроме. Накопление усталости от длительного срока пребывания у власти.
Кемеровская область Аман Тулеев	4+	Политическая фигура  федерального уровня – автора модели «социализма с человеческим лицом». Недавнее переизбрание. Контроль над регионом.	Возраст. Состояние здоровья. Периодические всплески ожиданий замены.
Кировская область Никита Белых	4-	Опыт политического маневрирования.	Дефицит достижений.
Костромская область Сергей Ситников	4	Недавнее переизбрание. Нейтрализация РПР-Парнас на региональных выборах. Благоприятное отношение со стороны населения.	Долговая загрузка. Сложная социально-экономическая ситуация. Элитные конфликты.
Курганская область Алексей Кокорин	4	Высокий результат «Единой России на выборах в заксобрание. Лоббистская активность.	Сложная экономическая ситуация в регионе. Рост задолженности.
Курская область Александр Михайлов	3+	Отсутствие явных провалов.	Дефицит достижений. Долгое пребывание у власти. Наличие оппонентов на федеральном уровне.
Ленинградская область Александр Дрозденко	4	Победа на выборах с высоким  результатом. Федеральная поддержка.	Высокая долговая нагрузка и ее быстрый рост. Сложная ситуация в автопроме.
Липецкая область Олег Королев	4	Контроль над регионом.	Длительный срок пребывания у власти.
Магаданская область Владимир Печеный	5	Отсутствие явных неудач.	Рост задолженности региона.
Московская область Андрей Воробьев	4-	Активность. Наличие поддержки на федеральном уровне.	Сложная экономическая ситуация. Большое количество застарелых проблем, в том числе связанных с криминалом (земля, вывоз мусора, лес, дороги). Резонансная история «красногорского стрелка».
Мурманская область Марина Ковтун	4-	Снижение остроты внутриэлитных конфликтов. Открытие нового портового терминала.	Высокая долговая нагрузка. Неоднозначно воспринимаемый управленческий стиль. Стремление к карьерному росту.
Нижегородская область Валерий Шанцев	3+	Управленческий опыт. Авторитет в регионе.	Нарастание внутриэлитных конфликтов. Наличие ресурсных оппонентов. Риск утраты управляемости элитами в областном центре.
Новгородская область Сергей Митин	3+	Низкая привлекательность региона для федеральных игроков.	Конфликт с мэром  Великого Новгорода Юрием Бобрышевым.
Новосибирская область Владимир Городецкий	3-	Местные корни. Знание ситуации в регионе. Обновление политического блока администрации.	Слабость управленческой команды. Низкий уровень контроля над политической ситуацией. Конфликт вокруг утверждения председателя Законодательного собрания. Конфликтная ситуация вокруг закрытия Гусинобродского рынка.
Омская область Виктор Назаров	4	Недавняя победа на конкурентных выборах.	Относительно высокий антирейтинг. Наличие оппозиции в элитах.
Оренбургская область Юрий Берг	4	Усиление контроля над муниципалитетами.	Наличие скрытой оппозиции, способной активизироваться перед выборами в Госдуму. Сложная ситуация в Орске.
Орловская область Вадим Потомский	3	Ориентация на обновление в регионе. Статус представителя КПРФ в губернаторском корпусе.	Недостаточный авторитет среди местных и федеральных элит.
Пензенская область Иван Белозерцев	4	Недавнее избрание. Электоральная управляемость.	Сохранение теневого влияния экс-губернатора Бочкарева.
Псковская область Андрей Турчак	2+	Наличие поддержки на федеральном уровне.	Провальная реакция на скандал вокруг Олега Кашина. Негативный информационный фон.
Ростовская область Василий Голубев	4	Недавнее избрание. Географическая значимость региона из-за конфликта с Украиной.	Дефицит достижений.
Рязанская область Олег Ковалев	4	Высокие результаты ЕР на выборах в областную думу. Опыт политической выживаемости.	Дефицит достижений. Наличие ряда отложенных конфликтов.
Самарская область Николай Меркушкин	4-	Управленческий опыт. Политический авторитет.	Нарастание внутриэлитных конфликтов. Слабая укорененность в регионе. Неоднозначное отношение к стилю публичной активности губернатора.
Саратовская область Валерий Радаев	3+	Федеральная поддержка.	Экономические и долговые проблемы. Зависимость от федеральной политической конъюнктуры.
Сахалинская область Олег Кожемяко	5	Недавнее избрание. Федеральная поддержка. Управленческий опыт. Высокая мотивация на достижение успеха.	Восприятие в качестве «варяга». Стремление к карьерному росту.
Свердловская область Евгений Куйвашев	3	Элементы федеральной поддержки. Пассивность потенциальных конкурентов.	Сложные отношения с местными элитами. Сохранение высокого уровня политизированности жителей региона. Риск коалиции муниципальных элит Екатеринбурга и Нижнего Тагила.
Смоленская область Алексей Островский	4	Недавнее переизбрание. Отсутствие громких скандалов. Статус представителя ЛДПР в губернаторском корпусе.	Сложная социально-экономическая ситуация. Дефицит управленческих компетенций.
Тамбовская область Александр Никитин	5	Недавнее избрание.	Сложная социально-экономическая ситуация.
Тверская область Андрей Шевелев	2	Опыт политической выживаемости.	Приближение срока окончания полномочий. Низкий авторитет у населения и элит. Дефицит достижений.
Томская область Сергей Жвачкин	4	Стабильная экономическая ситуация. Поддержка со стороны структур «Газпрома».	Дефицит инициатив, связанных с развитием региона. Проблемные муниципальные выборы в сентябре 2015 года.
Тульская область Владимир Груздев	2	Личная харизма. Навыки и способности публичного политика. Стабильная социально-экономическая ситуация.	Приближение срока окончания полномочий. Стремление к карьерному росту. Конфликты с отдельными федеральными группами.
Тюменская область Владимир Якушев	5	Федеральная поддержка. Стабильная социально-экономическая ситуация. Минимизация внутриэлитных конлфиктов. Усиление веса внутри тюменской «матрешки».	Периодические ожидания перехода на федеральный уровень. Сокращение бюджетных расходов.
Ульяновская область Сергей Морозов	4	Авторитет у населения и элит. Стабильная социально-экономическая ситуация. Заявление по итогам встречи с В.Путиным о намерении баллотироваться на новый срок.	Приближение срока окончания полномочий. Наличие недоброжелателей на федеральном уровне и в правоохранительных органах. Конфликт с ОНФ.
Челябинская область Борис Дубровский	4-	Высокие результаты «Единой России» на региональных выборах.	Скандалы вокруг членов областной администрации.  Конфликты вокруг смены глав муниципалитетов. Неоднозначное отношение бизнеса к «магнитогорской экспансии». Недостаточная личная мотивация.
Ярославская область Сергей Ястребов	3-	Отсутствие консенсуса относительно возможной кандидатуры на пост губернатора.	Низкий авторитет у населения и элит. Дефицит достижений. Скандалы вокруг региональной энергетики.
Москва Сергей Собянин	4-	Сильная федеральная поддержка. Наличие административных компетенций. Высокая степень управляемости.	Сложность лавирования между различными группами федеральной элиты. Рост разногласий с ОНФ. Дефицит ожиданий со стороны населения. Непреодоленный образ варяга. Нехватка способностей к публичной политике. Слабая общегородская повестка дня. Нарастание недовольства в отдельных группах населения.
Санкт-Петербург Георгий Полтавченко	4	Поддержка на федеральном уровне. Репутация одного из самых стабильных политиков.	Дефицит достижений. Недостаточный личностный ресурс. Возможный рост политической активности в связи с приближением выборов в Законодательное собрание.
Еврейская автономная область Александр Левинталь	5	Недавнее избрание. Высокий уровень ожиданий населения.	Слабая укорененность в регионе
Ненецкий автономный округ Игорь Кошин	4-	Наличие кредита доверия. Хорошие экономические показатели региона.	Снижение федерального влияния. Рост конфликтов с главами Нарьян-Мара и Заполярного по поводу передачи полномочий. Дефицит бюджета в 2016 году.
Ханты-Мансийский автономный округ Наталья Комарова	4+	Недавнее переутверждение. Отсутствие очевидных конкурентов. Социально-экономическая стабильность.	Конфликтность. Недостаточная эффективность команды. Сокращение бюджетных расходов.
Чукотский автономный округ Роман Копин	5	Федеральная поддержка.	Отсутствие наглядных достижений.
Ямало-Ненецкий автономный округ Дмитрий Кобылкин	5	Высокие результаты ЕР на выборах в Законодательное собрание. Популярность. Репутация одного из наиболее успешных губернаторов. Стабильная социально-экономическая ситуация.	Стремление к карьерному росту. Нерешенность проблем ветхого жилья