Сниматься лучше в одиночку

Рекламировать на выборах нужно только самих себя

В весеннюю сессию депутатам предстоит рассмотреть ряд важных новелл выборного законодательства.

После того как были перенесены сроки выборов в Госдуму (напомним, в 2016 году они состоятся не в первое, а в третье воскресенье сентября), среди политологов стало укрепляться мнение, что уж теперь-то избирательное законодательство до выборов точно меняться не будет. Действительно, изменений внесено уже достаточно.

«Были приняты законы, упростившие регистрацию политических партий и расширившие возможности их участия в выборах, возвращены прямые выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации. Каждому избирателю предоставлено право на обращение в суд с жалобой на решения, действия (бездействие) участковой комиссии, связанные с установлением итогов голосования на его избирательном участке», — рассказал в одном из интервью глава ЦИК Владимир Чуров. Сюда же следует добавить и переход на смешанную систему выборов (только половина депутатов следующего созыва будет выбираться по партийным спискам. Остальные 225 мест достанутся одномандатникам), новую нарезку округов и совершенствование системы электронного подсчёта голосов.

Не менять не получается

Cовершенствование выборной системы продолжается, и у этого процесса есть свои особенности. Во-первых, законодательные инициативы поступают не только от единороссов или Правительства, но и от думской оппозиции. При этом оппозиция и партия большинства демонстрируют в парламенте по этим вопросам завидное единство. Сам по себе уже этот факт делает несостоятельными утверждения оппонентов о том, что в преддверии выборов власть меняет законодательство «под себя».

Во-вторых, время, когда непростая ситуация в экономике подталкивает граждан к протестным настроениям, требует к предстоящим выборам, а также их участникам, особо требовательного отношения. В президентской администрации уже заявили, что доверие населения к предстоящим выборам важнее, чем добавленные 2-3 процента голосов за партию власти. А значит, на пути фальсификаций на выборах должен быть поставлен решительный заслон, сами же они должны стать прозрачными и открытыми.

Примером такого подхода стала инициатива «Единой России» об обязательном участии кандидатов в дебатах, уже принятая Госдумой в первом чтении. Законопроект предусматривает «обязательность участия избирательных объединений и зарегистрированных кандидатов в совместных агитационных мероприятиях (дебатах) на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания».

«Необходимо создать все условия для открытости и конкурентности на выборах. Дебаты — одна из ключевых составляющих», — сказал один из авторов документа вице-спикер нижней палаты от «Единой России» Сергей Неверов. Он также добавил, что неправильно, «когда за партию агитируют те, кто сам в выборах не участвует». Этот почин нашёл воплощение в законопроекте другой парламентской фракции — ЛДПР.

Сниматься лучше в одиночку

26 января законопроект, регламентирующий использование изображений и высказываний физических лиц в агитационных материалах кандидатов на предстоящих выборах, принят Госдумой в первом чтении. По действующему законодательству лицо, не являющее кандидатом, если его изображение или цитата используются в избирательной кампании одним из участников, должно предоставить в избирательную комиссию своё письменное согласие. Теперь они будут от этого избавлены, поскольку законопроект запрещает использование изображений и цитат лиц, которые не являются кандидатами в депутаты.

Поправки в законы «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» и в закон о выборах депутатов, по мнению депутата от ЛДПР Ярослава Нилова, позволят остановить порочную практику, когда кандидаты или партии прячутся за спины известных лиц, их авторитет. Он пояснил также, кто может входить в перечень таких лиц. «Это может быть и Президент, и глава Правительства, и спортсмены, и певцы, и другие известные личности, которые своими авторитетом привлекают дополнительные голоса избирателей», — перечислил депутат, добавив, что окончательный список сейчас согласовывается в ЦИКе.

Коммунисты сразу же внесли предложение, что в кадре с кандидатом не должно быть других людей вообще. «Губернатора, посещающего больницу, окружают больные, они его благодарят, всё это показывают местные телеканалы и уже это обеспечивает ему преимущество перед другими кандидатами», — заметил депутат от КПРФ Владимир Федоткин. И хотя Ярослав Нилов заверил, что перегибов с применением закона нужно избегать, фотографироваться кандидату теперь надо будет осмотрительнее. И правильнее, наверное, делать селфи, чем участвовать в групповом фотографировании. Бог знает, кто окажется за спиной.

Какие изменения готовятся

В ближайшее время Госдума рассмотрит ещё ряд законопроектов, вносящих поправки в избирательное законодательство. Фракция КПРФ предлагает ужесточить контроль за финансированием партий и их избирательных кампаний. Финансировать партии не смогут компании, зарегистрированные в офшорах, общественные фонды, основателями которых являются сами кандидаты. Предлагается ограничить и сумму пожертвований от физических лиц (в течение года от одного физического лица партия может получить не 4 330 000 рублей как сейчас, а всего 500 тысяч рублей).

Предстоит вынести окончательное решение и по количеству наблюдателей от партии на избирательном участке. Коммунисты, вносившие законопроект, принятый в первом чтении в начале декабря, настаивали, что наблюдателей может быть пять. Однако после обсуждения ко второму чтению этот формат претерпел изменения — теперь присутствовать смогут только два наблюдателя. Ждёт своего часа и инициатива депутата от ЛДПР Ивана Абрамова, согласно которой предлагается законодательно закрепить норму, позволяющую участникам выборов в лице избирательных объединений, кандидатов, обратиться в избирательную комиссию, организующую выборы соответствующего уровня, с предложением принять решение о повторном подсчёте голосов избирателей. «Отсутствие же зафиксированных жалоб и нарушений на участке не может и не должно являться основанием для отказа в повторном подсчёте», — замечает Абрамов.

Алексей Никишин