НАВСТРЕЧУ 100-ЛЕТИЮ БУРЯТИИ. Благосостояние населения в советское время

 Принципиальные перемены в уровне жизни населения СССР после войны стали ощутимо сказываться со 2-й половины 1950-х гг. и сильнее проявились в 1960-е и 1970-е гг., когда общую ориентацию хозяйственного развития страны стал определять курс на повышение благосостояния народа.

Подъем общей культуры и квалификации работников столь же быстро и постоянно увеличивал их материальные и культурные потребности.

К началу 1960-х гг. в Бурятской АССР произошел существенный рост заработной платы рабочих и служащих, которая, как известно, является основным источником доходов рабочего класса (она обеспечивала 75-85 % всех поступлений в семейные бюджеты рабочих и служащих).

В 1960 г. в Бурятии и ряде других районов Сибири и Дальнего Востока был введен районный коэффициент 1,2 к заработной плате рабочих и служащих большинства производственных отраслей народного хозяйства. Были повышены минимальные размеры зарплаты, отменены налоги с заработной платы до 60 руб. и снижены с зарплаты до 80 руб.

Введенные к заработной плате коэффициенты должны были компенсировать имеющиеся различия в условиях жизни и труда в северных и восточных регионах.

В 1985 г. средняя заработная плата работников промышленности Бурятской АССР (промышленно-производственного персонала) достигла 238,6 руб. в месяц и превысила уровень 1959 г. в 2,4 раза. В годы 10-й пятилетки была увеличена оплата труда отдельных категорий работников черной и цветной металлургии, угольной и текстильной промышленности. В годы 11-й пятилетки были установлены дополнительные льготы по заработной плате работникам лесной промышленности. Работающим на предприятиях хлебопекарной и макаронной промышленности (независимо от ведомственной подчиненности) были повышены доплаты за работу в ночное время.

Были установлены также некоторые другие меры морального и материального стимулирования за работу в многосменном режиме. Заработная плата рабочих промышленности росла опережающими темпами по отношению к зарплате специалистов.

В 1960-1970-е гг. трижды увеличивался минимальный размер заработной платы рабочих и служащих, дважды повышались ставки и оклады среднеоплачиваемых категорий работников. В эти и последующие годы был принят и проведен в жизнь целый ряд партийных и правительственных постановлений, направленных на совершенствование системы оплаты труда и повышение заработной платы трудящихся.

***

Временем создания всеобщей системы пенсионного обеспечения престарелых явились 1960-1970-е годы. В этот период в пенсионный возраст стали вступать мужчины и женщины, которые несколько десятилетий назад обеспечили стремительное увеличение рабочего класса. Теперь тем же темпом шло относительное и абсолютное нарастание числа рабочих и служащих, имевших право на пенсии по старости. Численность пенсионеров, состоявших на учете в органах социального обеспечения Бурятской АССР, в 1961 г. составила 45 тыс., а в 1985 г. — 156,9 тыс.

Пенсионный возраст по старости был установлен для мужчин 60 лет, для женщин — 55 лет. Для рабочих и служащих, которые были заняты на горячих, подземных и других тяжелых работах, пенсионный возраст был уменьшен на 5-10 лет. В годы 8-й пятилетки получили право на пенсионное обслуживание на 5 лет раньше установленного срока работники текстильной промышленности. Возрос средний размер получаемых пенсий.

 В области социального страхования были установлены пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 % среднемесячной заработной платы при непрерывном стаже от 5 до 8 лет. В годы 9-й пятилетки минимальный размер пенсий по старости рабочим и служащим был увеличен до 45 руб.

В целях улучшения материального положения малообеспеченных семей с 1974 г. были введены пособия на детей из этих семей. Размер ежемесячного пособия составлял 12 руб. и выплачивался до достижения ребенком 8-летнего возраста, если совокупный доход на члена семьи не превышал 50 руб. Женщины по беременности и родам получили право на получение пособий в размере 100 % заработной платы независимо от трудового стажа, увеличилось число дней по уходу за больным ребенком.

 Матери, имевшие двоих детей, при рождении третьего и каждого следующего ребенка получали от государства единовременное пособие, а имевшие троих детей при рождении четвертого и каждого следующего ребенка — ежемесячное пособие.

В 1980 г. был повышен минимальный размер пенсий инвалидам Великой Отечественной войны III группы, инвалидам I и II групп было предоставлено право бесплатного проезда по железной дороге. Инвалидам III группы и проживающим совместно с ними членам их семей была предоставлена 50-процентная скидка с квартирной платы и установленной платы за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией; инвалиды III группы были освобождены от уплаты подоходного налога с получаемой заработной платы независимо от ее размера.

 За годы 11-й пятилетки был принят ряд важных партийных и правительственных постановлений, направленных на улучшение социального обеспечения ветеранов войны и труда.

С 1 ноября 1981 г. минимальные размеры пенсий и пособий по старости были увеличены до 50 руб. Система социального обеспечения не ограничивалась лишь выплатами пособий и пенсий. Только половина общественных фондов потребления реализовывалась в форме различных денежных выплат; другую половину составляли средства, направляемые государством, профсоюзами, предприятиями и организациями на разного рода услуги (здравоохранение, общее и профессиональное образование, культурное обслуживание, воспитание детей и подростков, обслуживание жилых домов, принадлежавших местным Советам и ведомствам и т. д.), оказываемые населению бесплатно или на льготных условиях.

Это были невидимые, но весьма существенные — до 15 % — поступления в бюджеты рабочих семей. В республике была создана широкая система медицинской помощи, финансируемая из общественных фондов потребления. Большинство действующих ныне больниц и поликлиник было построено в течение этого периода: за годы 9-й пятилетки — больничный комплекс в Кяхте, Улан-Удэнская городская больница скорой помощи с поликлиникой, комплекс железнодорожной больницы с поликлиникой в Улан-Удэ и др., за годы 10-й пятилетки — за счет промышленных предприятий больницы в г. Гусиноозерске, п. Ильинка, в 11-й пятилетке началось строительство многопрофильной клинической детской больницы в Улан-Удэ.

***

Особое внимание уделялось воспитанию и образованию подрастающего поколения. В годы семилетки, в начале 8-й пятилетки было введено обязательное восьмилетнее образование молодежи. Во 2-й половине 1960-х гг. начался переход к обязательному среднему образованию.

Большая работа велась по организации летнего отдыха школьников, улучшению его качества. Расширение сети пионерских лагерей позволило увеличить число отдыхавших детей.

Улучшалось материальное и бытовое положение студентов. Размеры стипендий студентов вузов возросли на 25 %, учащихся средних специальных учебных заведений и училищ ПТО — на 50 %. В 1960/61 уч. г. в вузах республики обучалось 5,4 тыс. студентов, в 1985/86 году — 22,2 тыс., в средних специальных учебных заведениях — соответственно 7 тыс. и 17,7 тыс.

***

С ростом благосостояния увеличивался и рост потребностей населения. В 1980 г. в республике на каждые 100 семей приходилось 90 телевизоров, радиоприемников и радиол, 91 стиральная машина, 72 холодильника, 16 мотоциклов и мотороллеров.

Структура питания трудящихся республики в этот период улучшилась за счет роста потребления наиболее ценных в питательном отношении продуктов. В 1985 г., по сравнению с 1960 г., потребление мяса и мясопродуктов на душу населения увеличилось на 16 кг (33 %), молока и молочных продуктов — на 88 кг (46 %), яиц — на 98 шт. (75 %), рыбы и рыбопродуктов — на 19,5 кг (100 %), сахара — на 37 кг (100 %), масла растительного — на 9 кг (100 %), картофеля — на 3 кг (3 %), овощей и бахчевых — на 28 кг (64 %), хлеба и хлебных продуктов — снизилось на 7 кг (5 %). З

Одним из наиболее важных результатов социального развития в этот период являлось существенное улучшение жилищных условий трудящихся. Жилищное строительство велось в основном за счет государственных и частично кооперативных средств. В 1961-1990 гг. государственные и кооперативные организации вложили в жилищное строительство 1508,9 млн. руб. За этот период было введено государственными и кооперативными организациями 6492,4 тыс. кв. м жилой площади, 693,6 тыс. кв. м жилой площади — населением за свой счет и с помощью государственного кредита.

Квартиры в домах, принадлежавших местным Советам или предприятиям, предоставлялись бесплатно. На получение рабочими современного жилья влияли такие социально значимые факторы, как многочисленность семей, продолжительность трудового стажа, особенно на данном предприятии, уровень их производственной и общественной активности.

Несмотря на имевшиеся недостатки, в Бурятской АССР была выполнена жилищная программа, позволившая рабочим и служащим кардинально улучшить свои жилищные условия.

Подготовил к печати В. Сергеев.